【沃草】記者廖昱涵報導
上週末連同「三接遷址」在內的四案公投最終都未通過，蔡英文政府首任環保署副署長、律師詹順貴日前（12/20）在台派社團「永社」舉辦的「2021 年公民投票四案結果評析」指出，三接遷離公投雖然沒過，但未來還有四接、五接的問題要面對，提出公投的正方選後聲明已隱約劍指四接，難保將不再有相關公投。建議執政黨應以三接的教訓為基礎，去盤點現有重大開發案是否都應該重新再跟地方溝通並做調整，避免能源轉型政策一直受到干擾，被用公投對決。環團出身的民進黨立委洪申翰也認同，表示執政會面對很多社會爭議，但目前處理工具是否足夠，是民進黨要面臨的最大課題。
前環保署副署長、律師詹順貴出席永社舉辦的「2021 年公民投票四案結果評析」座談會（攝影／廖昱涵）
針對三接，詹順貴指出，正方將「三接遷址」定性為「全臺第一個全國性生態保育公投」，但從歷來公投來看，三接其實是第 5 個能源議題公投，這也顯示能源議題的重要。他指出，能源議題也牽涉層面廣大，包含社會、經濟、電力供應及減煤減碳的減空汙需求。尤其減空汙更涉及區域平衡概念，因為老燃煤電廠集中在中南部，在能源轉型期要維持供電穩定，要淘汰舊燃煤機組改善空污當然一定要有替代能源出現。當再生能源又需要多一點時間，可以最快橋接的當然是天然氣。
詹順貴憂心，這次三接遷移公投雖未過關，但未來恐怕還有四接、五接的問題要面對。他認為提出公投的正方選後聲明，隱隱約約已劍指四接，難保兩年後將又有相關公投。
與其讓能源轉型政策一直受到干擾，詹順貴呼籲，政府應一次徹底把某些能源轉型中重要的開發案來做盤點。以三接的教訓為基礎，去盤點是否有哪裡可以再做調整空間？避免一直用公投對決。
詹順貴解釋，四接是台電自己蓋的接受站，不像過去的一到三接是中油蓋的。這原因沒有多複雜，就是兩個國營事業要爭奪進口天燃氣的利潤罷了。台電不能隨便反應電價成本，但進口天然氣的利潤都被中油佔走，所以馬政府時代以後，台電就決定接受站要自己蓋、錢自己賺，所以突然多了四、五接，未來聽說麥寮也要蓋六接，以後更不知道會不會一直「接」下去？當然希望不要這麼多。
大潭藻礁（資料照，攝影／朱乃瑩）
詹順貴指出，其實現有的四、五接也存在很多爭議，是否重新來檢討有無替代方式，以免再次走到政黨對決？他呼籲，協調過程中要儘早和在地展開對話，找出一個兩全的空間規劃和調整。
詹順貴嘆了口氣：「真的很不希望再次產生對決！」他說，這次對決被號稱是造成「環團分裂」，但偏偏環團就是最沒有資源和本錢分裂的團體，未來要縫合也很難。無法縫合下，但社會運動還是很重要，會堅持下去。
詹順貴說，如何架構一個更良性的對話空間減少對決，這很難透過《公投法》解決，但是可以靠政策、政治溝通去做。
詹順貴表示，擔任環保署副署長期間經手 20 多件環評，幾乎處理到沒爭議。但後來在三接上遇到問題，尤其藻礁保育方「一點都不能讓」很讓人痛苦。再加上內部討論時，他有去爭取調整三接的替代方案的權利，但時任行政院長賴清德直接說環保署只要搞好環評就好，替代方案不用管，也是導致三接爭議擴大的原因。
詹順貴感嘆，執政黨應把三接當教訓，前期的溝通執政黨要更謙卑、好好處理，其實只要有心，都做得到。
民進黨立委洪申翰（攝影／廖昱涵）
「執政會面對很多社會爭議，但處理工具是否足夠？」民進黨洪申翰語重心長表示，這是現在民進黨最應該學習的課題。他以環評為例，設計要來解決問題的制度，反而製造更多問題。變成開發方認為無法好好講理，就想來硬的；而反對方就是不管三七二十一反對到底。彼此不服氣之下，輸的一方就想用公投來「敗部復活」。
但洪申翰坦言，很多人對公投有種「想像」，不過他自己並沒有這麼喜歡公投。因為過去的工作經驗告訴他，很多事情不是簡單的「二選一」，可能有很多妥協、平衡，甚至要找新方案處理眼前的死結，絕不是用「yes or no」的方法。但是公投就是把大家綁到框架中去選擇。
洪申翰感嘆，若爭議性事件真的用公投回魂，其實問題又更難講清楚，因為會牽扯到政黨政治。他說，《公投法》下修後，執政黨要學習處理社會爭議的工具是否足夠、成熟？他說，有時候執政會認為頭過身就過，但現在會用公投回來找你，這更麻煩、代價更大：「當下就要找好方式解決爭議，這是執政黨非常需要迫切檢討的事情。」