【沃草】記者廖昱涵報導
在立法院臨時會一直缺席修憲委員會的中國國民黨，今（19）日全體動員、一早六點即佔領內政委員會主席台，杯葛原定審查攸關新竹縣市合併的《地方制度法》修法，宣稱將「堅守四天四夜」、「杯葛《地制法》到底」。黨籍立委陳玉珍揚言，若因此影響到之後的總預算協商，民進黨要負最大責任。提出修法的民進黨總召柯建銘反嗆，國民黨是要用《地制法》綁架總預算：「沒有林智堅的《地制法》，應該理性討論才是正辦。」經過一上午的僵局，下午朝野協商民進黨退讓表示臨時會不處理《地制法》，竹竹併爭議暫告落幕。
民進黨總召柯建銘（攝影／廖昱涵）
時間倒回早上開會前，中國國民黨立委一早就在內政委員會主席台上排排坐，準備杯葛議程。柯建銘則是先在外接受媒體聯訪痛批：「國民黨六點霸佔主席台，很清楚是要用《地制法》綁架總預算。」《地制法》修一個字，讓群魔亂舞、全部現身。中國國民黨自掘墳墓，而附和的時代力量和民眾黨就是陪葬的兵馬俑而已。
柯建銘質疑，現在大家都很會講理論，說要先修別的法，但請問 2010 年五都升格，甚至到後來桃園變成第六都，有先修《財劃法》及《行政區劃法》嗎？為何現在竹竹升格就說要先修？ 彰化送上升格申請時，怎麼沒人說要修《財劃法》？
柯建銘認為，這一切動作就是怕林智堅參選合併升格後的大新竹市長，但現在林都已經說不選了。沒有林智堅的《地制法》修法應該理性討論，才是正辦。
針對中國國民黨此次提出修法版本，柯建銘指出《憲法》108 條規定，行政區劃屬於中央事項，不是可以讓縣市自己可以搞。但國民黨很離譜，把「由下而上」刪掉，這是違憲的，請先去修憲再說。
中國國民黨總召費鴻泰與柯建銘互相激辯（攝影／廖昱涵）
柯建銘抨擊：「國民黨打假球！」他表示，《地制法》修法起源是去年 9 月初林智堅提出竹竹併，這屬老生常談，前中國國民黨籍新竹縣長邱鏡淳也講過。但新竹縣長楊文科說合併沒有實益，要升格、要修《地制法》讓人口條件 125 萬改 100 萬。他說，中國國民黨講出來的，為了大新竹和半導體高科技業發展，民進黨當然要接球，這樣卻抹黑說是因人設事？要幫林智堅找工作？
柯建銘說，民進黨接球後，國民黨卻慌了。合併後，少的議員席次都是國民黨、鄉鎮市長也少了。他也認為，喊出「竹竹苗合併」這都假戲，國民黨真的敢嗎？敢自斷黑金買票通路嗎？
柯建銘指出，目前新竹市面對最嚴重問題，就是新竹市中的公有地還登記在新竹縣名下。新竹縣沒有錢就賣地，已經賣掉 100 多公頃，現在還有 250 公頃多屬於新竹縣。這導致所有新竹市的都市開發沒辦法完成，變成新竹縣的提款機，若新竹市要開路，就要把地贖回來。
柯建銘呼籲，這是城市發展一定要面對的，請問可以快，為何要等四年？國民黨要回應這問題。
民眾黨立委蔡壁如等人開記者會時，向一旁的柯建銘一行人喊話（攝影／廖昱涵）
柯建銘表示，民眾黨說因為怕黨籍立委高虹安去選新竹市長才改？他說，選舉不是出聲就有了。而新竹的中國國國民黨籍立委林為洲、鄭正鈐的首長夢碎了。他要回敬他們：「這些人都是一黨一人之私。」
柯建銘納悶，之前說《地制法》逕付二讀不可以，再來說要付委也不可以，除非綁條件要林智堅不選。那林智堅不選了，國民黨又說臨時會討論《地制法》不合理。後來公聽會也開了，現在又佔領主席台。他認為，這很清楚就是要綁架總預算，而時代力量和民眾黨也是幫兇。
早已在內政委員會中杯葛的中國國民黨立委曾銘宗，一看見柯建銘等人走來便喊：「老柯，《地制法》這麼重要沒有政院版啊？沒有行政院版，修什麼《地制法》？」柯建銘則對國民黨喊話：「佔好佔滿喔！不要跑喔！」陳玉珍回應：「一定堅持到底！」
費鴻泰則大喊：「你聽清楚，要硬幹就不審總預算，你柯建銘綁架立法院，你敢幹試試看！」柯建銘則反擊：「你不要綁架總預算！」
中國國民黨立委費鴻泰（左起）、賴士葆、陳玉珍（攝影／廖昱涵）
賴士葆發言指出，國民黨不分區票佔 33%，和民進黨幾乎一樣，不可當國民黨塑膠，今天就要送出去不能接受。他說會盡一切力量，力擋到底：「我們有這個決心，這是惡法，變成『帝制法』過的話，我們愧對國人。基於在野黨監督職責，絕對窮其一切力量，力擋法案出委，絕對不給它出委。」
談到總預算，賴士葆認為：「各位想一想國民黨沒有誠意嗎？」昨天已經協商 270 億「原則同意」，但是我們總召很睿智沒簽字，這是對的，先談完再說。現在果然出問題，華視總經理恐嚇國民黨團。
陳玉珍也說，要不是國民黨的堅持和輿論力量，林智堅是不會不選的。民進黨說要隨時來突襲，國民黨為了正義，會堅守到底四天四夜。
陳玉珍抨擊，為了柯建銘一人修法，也影響到總預算協商速度，必須堅守這個戰場，所以民進黨就是破壞總預算協商元兇，要讓明年預算不能協商通過。民進黨說隨時會突襲，所以會堅守戰場，如果因此影響到總預算協商，民進黨要負最大責任！
但經過下午的朝野協商，民進黨與中國國民黨達成共識，在臨時會中不處理《地制法》，也為這次的爭議暫時劃下句點。