【沃草】記者廖昱涵報導
由黃士修領銜提出的核四公投理由書稱「核四已通過系統試運轉測試」，但昨（15）日立法院安排至核四考察，台電核能技術處長劉鴻漳表示，核四現狀是一號機測試未過、二號機連施工都未完成。一號機在冷機測試中， 187 份安全測試其中 32 份未過，裝填燃料棒的熱測試更是未執行。二號機施工則未完成，有高達 1777 個零件先移去測試時故障的一號機。尤其，核四的建照已經在去年底到期，重啟需要重新申請，但因為新發現的廠內下方斷層及海外活動斷層，使現有 0.4g 耐震設計不足，若要重新申請建照，這會是最大的問題。
核四廠內有 S 斷層貫穿（紅線處），外海又有活動斷層（攝影／廖昱涵）
台電核能技術處長劉鴻漳簡報說明，1999 年 3 月 17 日原能會核發核四建廠執照，兩個禮拜後開始建廠。2014 年宣布封存、2017 年進入資產維護管理。2018 年決議， 2020 年底要將全數燃料棒運出。因為武漢肺炎船期延誤，等了三個月，台電最後在今年三月完成燃料棒運出。此外，去年年底核四的建廠執照也已經失效。
為何核四施工了 15 年？劉鴻漳指出，在監察院和原能會的糾正和違規看，監察院針對施工品質糾正19 案，包括反應爐施工、設計變更、設備認證、地質調等缺失，其他糾正有 11 案。原能會部分也違規 45 件、罰款 2290 萬元，涉及施工品質缺失、變更設計未經原廠審查、核能品保法規。
劉鴻漳指出，核四現狀是一號機測試未過、二號機施工未完成。試運轉測試部分，分為「冷機測試」及「熱機測試」，要兩項通過原能會審查才可以商轉，也就是現在公投的項目。
二號機電線、機組零件空空如也，因為拆給測試時故障的一號機應急（圖片取自：台電簡報）
目前，一號機在冷機測試中， 187 份安全測試中有 32 份未過，因反應爐安全組件認證不全、 測試未完成、設計需再變更等因素遭原能會退回。熱機測試部分，功率測試（燃料裝填後的升溫升壓及併聯後提升功率與暫態測試）目前未執行 。
二號機部分，劉鴻漳表示因爲施工未完成，設備都還沒有裝好沒有電，所以無法測試。有關設備，一號機在測試期間移用二號機 1777 項設備，二號機則很多移到一號機。且「安全數位儀控設備」，很多已經超過使用年限。
劉鴻漳強調，「試運轉測試」其實僅是裝填燃料前的 75 項管制事項中的其中一項，也就是第 38 項。綜觀全數的 75 項測試，就有 40 項未結案，其中還包括因應福島事故後的安全改善功能，僅 35 項結案。原能會於今年五月也說，核四並非經過完整驗證審核且符合安全要求的核電廠。
關於二號機，劉鴻漳指出其儀控和電氣設備未完成，1777 項設備移到一號機。二號機許多拉線部分為空、掛指示牌部分，就是因為一號機測試時故障，若要採購緩不濟急，因為基於安全考量設備都需量身定做，所以先移去一號機。
此外，二號機安全儀控系統超過可靠年限，出廠到現在 20 年，一般是 10-15 年就要換。零件也是量身定做，但現在廠商停止生產，沒有足夠備品。這就是汰舊換新的困難。若要重啟，需要重新生產、經過新的耐震測試，根據最新耐震標準去開模製造，並通過政策要求。
劉鴻漳也說，因建照失效影響，要重新申請。當時是依照 1996 年的法規申請建照，現在當然要依照新事證和新法規。但問題在於廠內下方發現的 S 斷層、海外活動斷層的地質問題難解。
台電指出，核四廠內 S 斷層、海外活動斷層的地質問題難解（圖片取自：台電簡報）
劉鴻漳說，核四在 1997 年設計的耐震值為 0.4g。2013 年多名立委要求重新調查地質，2013年底中央地調所確認核四廠區有長達 2 公里的「S斷層」。2019 年地調所又確認，核四外海斷層具有活定性且相連，推估斷層長 93.9 公里。
劉鴻漳研判，現在核四廠 0.4g 的耐震設計，經過斷層的新事證，已經超過原來的耐震度。他指出，核四重啟難解部分在於，2021年原能會表示若重啟要重新調查地質包括外海，320 哩內都要重新調查，大概要花四年多。
至於 S 斷層的開挖調查也要花四年多，才知道地質是怎麼回事，並因此訂出新的耐震設計標準並評估使否補強現有機件的耐震。劉鴻漳說：「這個問號很大！」
立法院於公投前夕考察核四，民進黨立委范雲、賴品妤、蔡適應、鄭運鵬，中國國民黨立委李德維、葉毓蘭，民眾黨立委蔡壁如、高虹安等人出席（攝影／廖昱涵）
原能會核能管制處副處長高斌簡報提出，核四廠建廠執照已經在去年屆期失效，依法不得繼續興建。若要重新興建，依照《核子反應器設施管制法》規定，要檢附初期安全分析報告、環境保護主管機關認可之環境影響評估相關資料及財務保證說明，重新提出建廠執照申請。
高斌指出，台電公司必須審慎通盤評估核四廠若要續建的整體安全事項。包括設備更新、組織人力重建、福島事故後強化改善、天然危害如地震海嘯火山再調查與評估，依此更新初期安全分析報告。而最終是否能重新取得執照，要視經濟部和和台電公司，是否克服相關議題，符合管制要求。
「依法規嚴格而言，核四已非核電廠。」高斌說，核四建照已於去年底過期，核燃料也已於今年三月全部運出。原能會已無相關建廠安全管制業務，僅就核子保防部分進行管制。