【沃草】記者廖昱涵報導
總統蔡英文就任後在 2016 年 8 月 1 日原住民族日向原住民族道歉，承諾會儘速完成《原住民族自治法》立法，但 6 年過去法案仍卡關，行政院至今未提出草案。今（20）日原民會主委夷將拔路兒在立法院備詢時指出，希望透過「分流立法」、逐步達成原住民自治，過去草案「五進五出」立院，主要是因自治區設置後，導致花蓮、臺東兩縣恐廢止、10 個縣市的行政區域有調整必要，衝擊近半數國土。夷將拔路兒坦言，在 2016 年總統道歉後承接立法，但經幾年下來的盤整，發現未有共識走不下去，未來將朝向先試辦自治，研擬出法條，盼明年提出政院版草案。
原民會主委夷將拔路兒（圖片取自：國會頻道）
立法院內政委員會召委、國民黨籍原民立委鄭天財今天排案邀請原民會主委夷將拔路兒就「蔡英文總統 105 年 8 月 1 日向原住民族道歉並承諾：『我們會加快腳步將原住民族最重視的《原住民族自治法》送請立法院審議。』」、「蘇貞昌院長 110 年 3 月 12 日於立法院院會答詢：『我們會分流立法。』」進行《原住民族自治法》立法進度報告。
夷將報告時指出，針對原住民自治議題，2003-2015 年間行政院提出過 5 種草案，都因屆期不續審退回。深究其原因，主要是因原住民自治區設置後，至少導致花蓮、臺東兩縣恐廢止、10 個縣市的行政區域有調整必要，近半數國土遭受衝擊，導致各界無法形成共識。盼未來的自治朝向分流立法，逐步達成。
原民會允諾試辦自治後，明年提草案
民進黨籍魯凱族立委伍麗華指出，多少年來在談原民自治，可以說是眾說紛紜。對外部族群來說，也陷入「很可怕」的想像。她坦言，這次她也沒有提出的版本，就跟《原住民族土地及海域法》一樣，覺得目前沒有形成共識，不知道該怎麼寫。
伍麗華分析，目前各立委版本有的 18 條、有的高達 110 條。而歷年行政院的草案也從15 條到 83 條都有，這很像瞎子摸象，大家各自想像。
伍麗華指出，自治應該有自治事項和範圍空間，當然每個族群可以內部討論，但像是在教育、土地上，達悟族就有很特別的土地利用方式，在一個月前的「原轉會」上，達悟族和魯凱族委員都表態願意辦進行試辦區，而總統也允諾要推動，很樂見有族群願意來就自治試辦。
伍麗華要求，還是希望原民會有個說明，不要再讓大家瞎子摸象。既然未來會辦理全國性的座談會，不只凝聚共識，也要有個版本讓大家討論。她向夷將喊話：「有可能一年後、第七會期一起提出自治法版本？再來談一次自治法？」也獲夷將允諾。
民進黨立委伍麗華（資料照，攝影／廖昱涵）
民眾黨立委賴香伶質疑，到底未來是要分流完成自治承諾？還是會依照總統的承諾用《自治法》？她也呼籲，原民會還是該有版本，否則即使未來開公聽會，大家也沒有個討論基礎。
夷將回應坦言，的確在 2016 年總統道歉、承諾後，幕僚單位也承接立法，但經過這幾年盤整，發現這樣走不下去。而上個月由蔡英文主持的原轉會，有新的方向就是朝試辦自治，挑選某個鄉鎮來試辦制度是否可行。因為現在 16 族的自治藍圖、想法都不一樣。
管碧玲：原民自治不能只用「現代政府」概念直接套用
民進黨立委管碧玲指出，其實以世界各國的原住民自治來看，樣態很多元，一個國家內甚至也有不同模式，要由中央政府和該族群一起談判出共識。以紐西蘭來說，毛利族並不追求統治權，主要是土地、經濟發展權，甚至抗拒政府把土地分配給個人，認為是破壞共有土地的傳統，這又和臺灣的原住民保留地是以自然人擁有的管理不同。
臺灣的原民自治適合哪種模式？管碧玲列舉，目前各立委的版本都是訴求「統治權」，要有現代政府的運作概念、要和縣市平行，但她認為這會出問題。
以目前 55 個原住民地區而言，管碧玲指出「漢原混居」就有 25 個，這代表至少就要有兩種不同的自治模式，但現有草案版本都沒有處理這塊。只是用現代政府的概念，「啪」一聲下去就變成自治區。夷將也同意，並指出尤其像高雄市就有 4 個族群以上，還有混居狀況。
民進黨立委管碧玲（資料照，攝影／廖昱涵）
管碧玲認為，要很誠懇、謙卑、虛心請求諒解，要審查法案還不成熟，可能讓很多朋友失望。但她強調，這即使國民黨時代也很難做到，雖然現在還沒有做到，但是長期透過分流立法、逐步達到還權還地於原住民的努力。
孔文吉：中國建國就設「自治區」，臺灣 2022 還在爭取自治
中國國民黨籍賽德克族立委孔文吉則痛批，《原住民族自治法》五進五出立法院，其實也是有過到黨團協商的最後階段，但就是民進黨總召柯建銘不簽字，不願讓功勞變成國民黨的。
孔文吉也指出，中國在 1949 建國之初就有少數民族自治區，但臺灣到 2022 年還在爭取原住民自治區。夷將回應：「但我們做的比它好。」
至於試辦原民自治鄉鎮，孔文吉建議也可以成立原住民自治縣。他指出，原住民要做縣長大概只有陳瑩的爸爸陳建年而已，他認為若大家支持《地方制度法》成立原住民自治縣，他和同黨的鄭天財才還有出路，不是一直當立委。
孔文吉強調，世界各國原民政策，臺灣就差一個自治，讓原住民管理利用自己的土地，就可以富起來，那臺灣的原住民政策就是世界第一。夷將則強調：「現在也不差啦。」