【沃草記者廖昱涵報導】攸關勞工發生職災後如何生活的「勞工職業災害保險法」將從勞保獨立，單獨立法，並擴大納保 33 萬人，立法院今（7）日開始審查，排案的民進黨籍召委陳瑩表示法案可望成勞動節大禮。不過同黨立委林淑芬指出，未來職災保險費率將比照現行的 0.22%，如此低並非因為臺灣職災預防做得好，而是職業病認定門檻太高，導致個案不多，保費才因此低廉。她指出，過去要領職災程序太困難，勞工往往只能摸摸鼻子領普通的傷病給付。她提醒，職災保險法的立法目的是要促使雇主有積極預防職災的意識，若僅是單獨立法，卻沒有優化職災認定程序是不夠的。
民進黨立委林淑芬（攝影／廖昱涵）
林淑芬先是質疑，雖然這次草案沒有調整費率，但現行的 0.22% 費率是否合理？並詢問勞動部是否有針對職業病的發現率做研究？
勞動部長許銘春先表示，對於費率業務單位有先評估過。對於勞動部未具體回應職業病發現率，林淑芬大喊失望，表示保險費率該怎麼訂，一定要先知道一年發生職災、職業病多少人，這是基本問題。不知道這個數字怎麼評估預算？
林淑芬引述，職業病發現率，德國是每十萬人 17.6 人、韓國 81 人、日本 14 人，臺灣僅 7.1 人。 而職災保險自 1979 年開辦以來，費率更是從 1%一路往下掉到現在的 0.22%，也遠遠低於其他國家。她質疑，難道職災費率逐年調降，這是因為臺灣職災預防做的更好？
林淑芬指出，原因是來自臺灣職業病發現率比全世界低，認定機制嚴格。就是有剩錢，因為錢都沒有給付出去，才導致保費低廉。
林淑芬表示，德國在申請職災時，就有做暴露史和相關可能性報告。但在臺灣，她以一名中餐廚師案例指出，2014 年勞動部首次認定廚師得肺腺癌屬於職災，但其實當事人歷時 3 年半爭取，甚至最終也在認定前過世。由於當時也有 234 名中餐師被診斷出罹患肺腺癌，被認為相當具有指標性。
勞動部長許銘春（左）、勞動部職業安全衛生署長鄒子廉（攝影／廖昱涵）
但林淑芬說，全世界沒有相關研究，因此這名中餐師差點無法被認定職災。要不是當時一直努力找資料，就不會有這樣的科學證據存在，也無法讓後續的職災案例受惠。
職業病認定這麼麻煩的情況下，林淑芬說，實務上因為無法認定、門檻過高，勞工只好摸摸鼻子領傷病給付就好，但職災問題依舊存在。
林淑芬總結，職業病發現率低、雇主沒有積極預防、認定單位沒做暴露研究、審查過程困難，職災保險的錢當然剩很多，所以保費才會從開辦時的 1% 降低到現在的 0.22% 。
林淑芬說，職災保險的費率，不是為了要讓雇主繳更多錢，是要藉此引導雇主從源頭改善傷病問題、去預防職災。她提醒，費率應該要設計有鼓勵機制，讓雇主有動機去改善。像是日本、美國、加拿大、英國，都有納入「預防性」概念，投保單位依照規定實施職場安全，可以享有保費折扣，反之提高費率。
林淑芬指出，臺灣保費僅 0.22%，繳那個錢太便宜、太少了，對雇主根本不痛不癢。她知道這次草案由於財源充足所以不調整費率，但這個茲事體大，由於現在少子化、勞動力短缺，每個人力資源都是很珍貴的。
許銘春在後續詢答表示，關於職業病認定種類、相關協助，都會在子法內規定。而發現率和費率問題，也都有通盤考量過。保費維持目前費率，未來實行後也都可以視情況調整。
「職災保險法」單獨立法新政策（圖片取自：勞動部）
「職災保險法」的專法推出，普遍獲得社會肯定。其中擴大納保，不論單位雇用人數，均強制加保，保障邊緣、非典型勞工權益。也分攤雇主職災補償風險，減少勞資爭議。並強化職災預防及重建業務，減少職災發生及協助職災勞工重返職場。
在給付保障部分，擴大醫療費用支付範圍、增列部分失能年金、遺屬補償一次金、年金併領減額規定。提高傷病給付水準至 7 成、調整失能年金及遺屬年金給付基準不按年資計算。 而職災保險投保薪資上限將由現行 4 萬 5800，提高為 7 萬 2800 元 ，可涵蓋超過九成勞工的薪資水準，下限則為基本工資。且受僱於登記有案事業單位的勞工，保險效力從到職日起算，與雇主是否申報加保無關。