成功嶺中正紀念堂土城看守所入列 立院遷建 7 提案2023定案

發佈時間12/28/2021 09:48:34
最後更新12/28/2021 09:53:39

【沃草】記者廖昱涵報導

立法院建築本體有 12 處違建、空間不足等問題爭議已久,立法院長游錫堃更宣示要在 2023 年提出遷建方案。立法院昨(27)日審理自身預算,秘書長林志嘉答詢相關問題指出,目前已組成諮詢小組,預計明(2022 )年中就由諮詢小組提出意見,下半年由立委組成「遷建委員會」討論,並在 2023 年做出最後決議定案。強調立法院長游錫堃希望任內可以確定遷建地點。目前立法院已有 7 提案,地點包括成功嶺、中部、中正紀念堂、土城看守所等,民進黨立委羅致政質詢時也提出合併一旁的監察院方案,林志嘉指出諮詢會議中也有人提出這樣的意見。

立法院長游錫堃宣示,將在任內決議出遷建地點(資料照,攝影/廖昱涵)

立法院長游錫堃宣示,將在任內決議出遷建地點(資料照,攝影/廖昱涵)

民進黨立委羅致政指出,根據諮詢小組指出,未來立法院遷建原則包括最高民主殿堂的象徵意義、陳抗的可及和便利性、法治教育、觀光景點、華文圈國會典範等原則。但他想問,那行政院和立法院的配合與運作重不重要?立法院自己遷哪都沒關係,可以不管行政院?

林志嘉直言,這問到了重點。但如此一來好像提案要立法院離開臺北的方案,會覺得好像都被原則上排除,這樣不好。也要經過討論,不要一下就排除。

羅致政則提議,其實位於立法院旁的監察院,很適合併起來當院區,也饒富歷史意義?林志嘉回應,這想法是可以提案的方向。也坦言,其實現行的諮詢委員有這樣的構想,這應該叫做「原地擴大重建」,不是遷建。

立法院秘書長林志嘉備詢(攝影/廖昱涵)

立法院秘書長林志嘉備詢(攝影/廖昱涵)

民進黨立委許智傑則感嘆,立法院原來就是間「學校」,其他國家像是韓國、日本的國會至少都有個主建築,為何臺灣立法院這麼將就?他指出,也許早年威權時代不重視立法院,僅重視國民大會,都在中山堂開會。當時監察院也比立法院重要,於是將就到現在。

許智傑認為,臺灣民主化這麼久,立法院沒有主建築,也沒有藝術配置,國外的人來參觀會怎麼想?再不解決不知道要拖多久。

林志嘉也表示「心有戚戚焉」,尤其在國會外交越來越被重視下,非常贊成這種想法。他轉述游錫堃也是這樣想,所以宣示任內要決議出遷建的地點,他很積極在做。

民眾黨立委張其祿則指出,現在立院有 12 處違建,包括合作社違建、康園餐廳使用登記為圖書館等。他承認其中有歷史因素,但院區相當不理想是事實。與其補破網,不如徹底重新想一下何去何從?目前遷建整體規劃為何?

林志嘉同意,現狀的確如此,也覺得應該要有新的硬體,所以有遷建的規劃。目前立法院有 7 案,地點包括成功嶺、中部、中正紀念堂、土城看守所等。他轉述游錫堃想法指出,既然這麼多立委提案,也希望地點先出來,所以有召開諮詢委員會議。

民眾黨立委張其祿(資料照,攝影/廖昱涵)

民眾黨立委張其祿(資料照,攝影/廖昱涵)

張其祿詢問,現在覺得哪個地方理想?林志嘉說,現在有諮詢委員,會針對這些提出意見,期盼在 2022 年中就能提出來,或許 2022 年下半年由立院組成「遷建委員會」,針對方案來討論。

張其祿則說,當然尊重程序,但認為稍微做「分散」是好的,尤其行政機關太過集中北部廊帶,如果可以在適中的單位,像是中部就很好、對四面八方都好。「中興新村」放著也可惜。他詢問,是否同意把政治中心稍微帶離開臺北、帶動其他地方發展?

林志嘉重申,游錫堃尊重立委們的意見,不能直接指定,要合議制一起討論決定。

立法院舊為女中校舍

立法院所在地原為為日治時期臺北州立第二高等女學校校舍。二戰後期,臺北遭受轟炸,校舍嚴重受損,特別是東南角游泳池,也就是立法院內康園餐廳所在地,並留下巨大彈坑。該校戰後與臺北第一高等女學校、第四高等女學校合併成「臺灣省立臺北第一女子中學」,即今日的北一女中。

校舍修復後,曾經供臺灣省政府農林廳、水利局等機關單位使用,後臺灣省政府遷往中興新村, 空出來的廳舍則給原本在中山堂開會的立法院進駐,從 1960 年直到今日。 後續為滿足國會所需要的議事空間,於原本操場位置興建白色的議場大樓,在 1962 年啟用。

由操場改建的議場,是立法院標誌性建物(圖片取自:立法院)

由操場改建的議場,是立法院標誌性建物(圖片取自:立法院)

目前立法院更有 12 處無照違章建築,包北側小廚房、機車棚、行政大樓南側庫房、康園餐廳南側庫房及廚房、議場兩側雨遮走廊、多個警衛亭等。甚至連福利社、公報印刷處都是違規使用。

歷年遷建提議,中部最積極爭取

回顧歷年立法院遷建地點提議,1992 年「院址遷建指導小組」提案,經院會決議以林森北路的華山車站舊址為遷建地點。1999 年院會又做出決議以建國南路的舊空軍總部為新院址。2016 年民進黨黃國書等人提案,建議將立法院牽至臺中市,同年臺中市政府也具體提議成功嶺、臺中高鐵站、烏日市區三地點。2017、2021 年,彰化縣政府兩度提議立法院南遷至彰化縣的高鐵車站定區。

而在本屆立法院中,目前也有 7 個關於遷建立法院的相關提案。中國國民黨立委楊瓊瓔提案,建請行政院、立法院籌組「行政院、立法院遷建至臺中規劃委員會」,負責新址評選、建築規劃與設計、編列預算、監督遷建等事項。

無黨籍立委林昶佐則提案指出,目前遷建有主張臺中、中正紀念堂等方案,各有利弊。為使遷院事宜加速進展,建請立法院籌組「立法院遷院規劃小組」,加速進展。也要求成立小組的民進黨立委吳琪銘,更進一步表示未來臺北土城看守所現址,將釋出 9.4 公頃土地可利用。民進黨立委高嘉瑜及何志偉提案也指出,地點可考慮位在臺北南港的 202 兵工廠或聯勤司令部。

早期議場前有景觀水池,後於 1991-1992 年間拆除(圖片取自:立法院議政博物館)

早期議場前有景觀水池,後於 1991-1992 年間拆除(圖片取自:立法院議政博物館)

前台灣基進立委陳柏惟、民進黨立委張廖萬堅及莊競程等人則提案,認為成功嶺可發展為國會山莊,請行政院提出立法院中遷可行性評估方案。

民進黨立委陳歐珀則要求,行政院、立法院儘速共同規劃新國會,符合節能、更彰顯環保的綠建築方案,建議遷院宜蘭。

立院組 21 人遷建諮詢小組

目前負責提供國會遷建正式討論基礎的「未來國會願景規劃諮詢委員會」,共有 21 名成員。除立法院長游錫堃、副院長蔡其昌、秘書長林志嘉,還包括「建築、都市設計或都市計畫專長」、「政治或國會研究專長」、「其他相關專業」人士。

在「建築、都市設計或都市計畫專長」部分,有輔仁大學景觀設計學系教授王秀娟、大藏聯合建築師事務所主持人李綠枝、台北科技大學建築系副教授林靜娟、仲觀聯合建築師事務所主持建築師林洲民、AECOM 亞太區戰略規劃高級副總裁林芳慧、台灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所教授殷寶寧、劉可強建築師事務所負責人劉可強。

「政治或國會研究專長」部分,有成功大學政治學系副教授王奕婷、東海大學政治系教授沈有忠、台灣大學政治系教授張佑宗、東吳大學人文社會學院院長黃秀端、政治大學政治學系教授蔡中民。

「其他相關專業」部分,有台灣歷史資源經理學會秘書長丘如華、前奧運國手暨無任所大使紀政、大恆國際法律事務所主持律師陳孟秀、前立法院總務處處長蔡衛民、政治大學文學院院長薛化元、公民監督國會聯盟理事顧忠華。

註解

  1. 又稱巡迴大使,由國家指派、授權代表國家的高級外交官。不同於一般派駐海外特定國家、單一使館的大使,無任所大使通常沒有固定駐所。通常為了外交的特定計劃或任務,或經營有邦交或無邦交的多個國家、區域與國際組織的外交事宜。