沃草／武陵、陳貝裘
為什麼要關心？
延宕了三年多的《廣電三法》，最終還是因憲改協商破裂而陪葬，無法在本會期完成修法。在本會期NCC 主委石世豪曾公開發表爭取《廣電三法》通過，並主動拜會立法院長王金平，他認為臺灣法律與國際社會嚴重脫節，應儘速修法。《廣電三法》修法內容最終會決定我們閱聽人將看到什麼節目內容，一起來關心！
不可不知的《廣電三法》三大爭議
爭議一：政治進入媒體影響言論？——放寬黨政軍經營媒體爭議二：你的低消內容由誰決定——家家擠破頭的「必載頻道」爭議三： 不爽能換家嗎？第四台壟斷問題——打破業者區域限制
《廣電三法》規範內容——所有電視內容
廣電三法包含《廣播電視法》、《有線廣播電視法》、《衛星廣播電視法》，簡而言之，就是我們在電視上看到的所有內容都在規範範圍內，例如 2012 年反媒體壟斷運動就是在抗議中資財團壟斷台灣媒體的問題。
《廣電三法》本次修法理由——法規跟不上內容「跨界」速度
隨著數位時代發展，傳統有線電視系統業者進一步提供視訊服務、寬頻上網、多媒體服務，電信業者也跨足提供廣播電視等影音服務，法規卻未能與時俱進配合數位時代逐步匯流，「廣電三法」已是陳舊法規。
《廣電三法》修法進度
政府推動「數位匯流」的大夢，希望所有的數位內容能更自由流通，《數位匯流大法》第一階段就是修正《廣電三法》。
「廣電三法」修正案，已於2012年3月送入立法院，經交通委員會初審。本會期歷經數次黨團協商，送入院會進行二、三讀。但因憲改協商破裂而陪葬，最終仍無法在本會期完成修法。
爭議一》政治進入媒體影響言論？—放寬黨政軍經營媒體
1962年，政府推動無線電視，而後無線三台華視、中視、台視在威權體制下分別由黨、政、軍掌控多數股份。隨著台灣解嚴，黨禁、報禁等言論自由逐步開放，威權管控鬆綁。過去廣電媒體多含高比例政府投資，2005年立法院更進一步通過「黨政軍」必須退出媒體媒體。
行政院提出的《廣播電視法》修正草案指出，政府投資媒體僅為理財，而非意圖干涉。政府往往購買時不知該公司已直接、間接投資，或該公司事後才投資。現行法律中無論直接、間接，政府一股也不能持有媒體，若觸犯規定，卻是廣播電視事業面臨處罰、廢照，不盡合理。
贊成意見
前中華電信董事長賀陳旦：擁有媒體未必能操縱輿論
據《自由時報》報導，賀陳旦認為，擁有媒體未必能操縱輿論，若計較黨政軍出資的比率，反而可能會扼殺媒體產業及數位化機會。政大廣電系教授劉幼琍認為，最初黨政軍條款修法時雖獲社會支持，但廣電三法修正以來，仍有「藍媒」、「綠媒」存在，連公視董事長改選都受政治力介入。據中時報導，文化大學新聞系教授莊伯仲認為，不應只規範持股「身份」，而不規範介入「行為」，有些業者只是想要賺錢而已，而非干預言論市場。
反對意見
師大大傳所教授陳炳宏：被監督者可以擁有監督者，請問這是真民主嗎？
陳炳宏則反對黨政軍進入媒體，他在個人部落格指出，「被監督者（政府）可以擁有監督者（媒體）的民主，請問這是真民主嗎？」他認為執行上有問題，應該「研議如何務實的執行黨政軍退出廣電媒體的政策」，而非直接廢除法律，根本是因噎廢食。
陳炳宏認為，若真退一步妥協修法，開放投資，應給予以下條件限制：
- 政府「只投資，不經營」
- 政府投資廣電媒體應該公開資訊並通過審議，投資超過1%，要先召開公聽會，超過3%，除了召開公聽會，要主管機關同意；超過5%，則經由有民意基礎的立法院同意。
協商共識
目前黨團協商的共識，維持原法「政黨」不得投資廣電媒體，但開放「政府」間接投資5%以下。
影響對象
官股間接投資5%以下的財團，都可以跨足媒體業。黨政軍條款若鬆綁，此類併購案業者可受益。
例如過去富邦旗下的台灣大哥大意圖併購凱擘系統台，但因為台北市政府間接持有台灣大哥大3％股份，違反黨政軍退出媒體規定而陷入僵局，最後只好由富邦再以個人名義成立大富集團併購凱擘，若修法通過，即可直接由台灣大哥大併購。
爭議二》你的低消內容由誰決定— 家家擠破頭必載與基本頻道
無線電視 VS. 有線電視
必載頻道大戰！
「必載頻道」是指政府規定系統業者（第四台）「必須載送」的頻道，且免上架費及版權費。因為無線頻道賴以傳遞的無線電波為公共資源，應為全民共享，因此受政府規範保障。目前規定至少載送5家無線電視台給訂戶收看。必載頻道是目前廣電三法喬不攏的最後關卡。
無線電視台：台視、中視、華視、民視、公視
因為數位化導致無線頻道增加，無線五台積極爭取進入必載頻道，讓數量由現狀的1台增為2台。
有線電視台
有線電視頻道則積極爭取進入「基本頻道組必載」，未來新法若上路，有線系統業者可設定各種頻道及費率組合，例如基本組合每月300元，進階組合600元，類似我們現在手機費率的模式。若有線頻道能列為「基本頻道組必載」，意味著頻道必定可接觸全國電視收視觀眾，與廣告等收入息息相關。
有線系統業者
必須多開闢頻道空間給必載頻道，必載數量能少則少。頻道若依循商業模式競爭，法規不加以限制，系統業者收取上架費等費用，獲利會最大。NCC提兩方案解僵局
目前協商方向為「有條件基本頻道版」；意即除了現在必載一個頻道外，在有線電視系統全面數位化後，將衛星電視台或無線電視台業者「自製高畫質節目達一定比率者，列為基本頻道」。以鼓勵業者無論有線、無線，都積極增加自製優質節目的比率，目前獲頻道業者和系統業者多數的同意。
但在業者利益之外，與收視大眾相關的是，我們未來免費的無線電視、或者有線電視的「基本頻道」中，必定能看到哪些頻道，節目內容是否優質？
學者：必載頻道內容不佳，也應下架
至於列為必載頻道應該有什麼樣的條件？陳炳宏在另一場公聽會中提到必載是原則的立場，但也要有管制規範，若無線台必載頻道端出不好的內容，也應下架。
消基會：利益分贓，綁架收看權
消基會不贊成擴大必載頻道數量，認為增加必載頻道就是「包裹式販賣」，這樣會持續讓收視品質無法進步，一再重複內容。呼籲無線台也應該回歸自由市場，重視消費者權益。
不爽能換家嗎？第四台壟斷問題
在 揭曉