NCC 訂定換照審查評分表評分標準更明確中天換照案立刻適用

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發佈時間11/11/2020 09:31:09
最後更新11/20/2020 07:34:39

今(11)日 NCC 委員會議通過訂定「衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表」,依據《衛星電視廣播法》相關條文,列出審查共三階段的審查項目,以及各項目配分,NCC 副主委暨發言人翁柏宗表示,自 2016 年廣電三法修法以來,NCC 的外部諮詢委員會已沿用該評分表格多年,今日會議將評分項目表格化、法制化,未來在 NCC 的委員會議審議所有的衛星頻道換照案時,也將依此表格給予評分及提出審查意見,進行換照或是不予換照的決定,讓評分標準更加明確,程序更加嚴格。NCC 簡任視察陳書銘補充,由於中天換照案仍在審查過程中,因此也將準用該評分表。NCC 將依據該評分表,對中天換照案進行審議,據主委陳耀祥上週在立院所述,預計最晚將在 12 月 8 日前做出決議。

NCC 副主委暨發言人翁柏宗(左)表示,今日訂定的評分表將作為委員會議審查未來所有換照案件的評分依據。(攝影/賴昀)

NCC 副主委暨發言人翁柏宗(左)表示,今日訂定的評分表將作為委員會議審查未來所有換照案件的評分依據。(攝影/賴昀)

換照審查評分表分三階段審查

今(11)日 NCC 第 937 次委員會審議通過訂定「衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表」,NCC 副主委暨發言人翁柏宗在會後記者會表示,該評分表將作為委員會議審查未來除購物台(在分類上,不屬一般頻道)外,所有換照案件的評分依據。

翁柏宗說明,自從 2016 年廣電三法修正以來,進行頻道換照初審的外部諮詢委員會就已使用該評分表,評分表依據《衛廣法》與《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法》列出三個階段的評分項目。

評分表依據《衛廣法》與《換照審查辦法》列出三個階段的評分項目。(攝影/賴昀)

評分表依據《衛廣法》與《換照審查辦法》列出三個階段的評分項目。(攝影/賴昀)

NCC 內容處處長黃文哲說明,評分表包括依據《衛廣法》第 10 條及第 12 條的第一階段「消極資格審查」、依據《衛廣法》第 18 條及《換照審查辦法》第 11 條的第二階段「營運計畫審查」,以及依據《衛廣法》第 18 條、第 19 條所列審酌事項的第三階段綜合考量。

黃文哲表示,過去多年,初審會議已經依照該評分表的各項目配分來進行評分,若是申請換照的頻道不符第一階段的消極資格認定,就可能遭到駁回;第二階段的營運計畫審查也分為過去 6 年的營運執行報告評分(佔 40 分)、未來 6 年的營運計畫評分(佔 60 分),以及審查項目的各細項配分。除了換照申請書之外,NCC 委員會議也將審酌第三階段列出的事項,例如違反《衛廣法》紀錄等,進行綜合考量,各委員依綜合結果,決定給予換照或是不予換照。

翁柏宗說,過去委員會議通常沿用初審會議的決議,再進行檢視和審查,原則上未來所有換照案都將使用該評分表讓委員進行評分和提出審查意見,假使外部初審已經給予合格決議,委員會議將在審視後逕予決議。

翁柏宗:評分表已行之有年,未來將更嚴格約束 NCC 委員

翁柏宗表示,該評分表將更嚴格約束 NCC 委員,未來每一項評分都要打分打的很清楚,也要提出具體的審查意見。黃文哲補充,該評分表將依照《行政程序法》第 160 條第 2 項規定,刊登行政院公報、予以發布,完成法制化,也將每一項審查項目的配分明確化。

對於記者提問,在上週四主委陳耀祥赴立院備詢時,時代力量立委邱顯智詢問審查項目細項配分時,陳耀祥回應,僅有針對過去表現的評分佔 40 分、未來規劃佔 60 分的規定,審查細項的分數並無明確分配。對此,翁柏宗表示,《換照審查辦法》有明確規定,依每細項已經沿用了 4、5年,黃文哲也說,「配分本來在過去就是這樣規定」,過去委員會議尊重初審委員的意見,沒有更進一步打分,實際上依照《換照審查辦法》,委員會議應該要打分數。

黃文哲(持麥克風者)表示,過去多年,初審會議已經依照評分表的各項目配分來進行評分。(攝影/賴昀)

黃文哲(持麥克風者)表示,過去多年,初審會議已經依照評分表的各項目配分來進行評分。(攝影/賴昀)

黃文哲強調,訂定公布審查評分表是為讓審查過程更客觀、法制化、明確化,用最明確的方法、最嚴格的標準,「開大門走大路,把話講清楚」。

NCC 簡任視察陳書銘則補充,評分表最快將在下週行政院公報公布後生效,由於眾所矚目的中天新聞台換照案仍在審查過程中,因此中天換照案也將準用該評分表。

該評分表明定,在換照申請書及營運計畫項目(共計 60 分)中,「市場定位與頻道規畫」佔 25 分、「內部控管機制及內容編審制度」佔 15 分、「財務規劃及收費標準」佔 10 分、「公司組織與人員訓練」佔 5 分、「客服部門編制與意見處理」佔 5 分;在營運執行報告、評鑑結果及評鑑後改正情形」項目(共計 40 分)中,「頻道經營理念與節目/內容編排之執行情形」佔 8 分、「內部控管機制與自律組織運作之執行情形」佔 20 分、「財務狀況」佔 4 分、「客服部門編制與意見處理之執行情形」佔 4 分、「其他事項之執行情形」佔 4 分。

評分表的各項目配分。(攝影/賴昀)

評分表的各項目配分。(攝影/賴昀)

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