中天高層赴 NCC 新聞總監梁天俠承認微信群組截圖為真

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發佈時間11/4/2020 10:22:15
最後更新11/20/2020 07:35:40

今(4)日 NCC 邀請中天高層、委任律師到委員會議針對換照案補充說明,會後的例行記者會上,NCC 副主委暨發言人翁柏宗表示,中天新聞台總監梁天俠承認日前曝光的旺中媒體高層微信對話為真,但仍表示僅是溝通,NCC 會將此列入換照考量。另外 NCC 發函邀請中天在聽證會上自提的 4 位鑑定人以專家學者身份到會說明,但 4 人皆婉拒出席,亦無提交書面意見。翁柏宗說,本日並無決議是否允許中天換照,NCC 仍會收集更多資料列入審酌。而針對中天股權結構影響新聞內容的疑慮,中天僅回覆將加派具傳播、法律背景的董事。此外,今日中天又因新聞內容不當,遭 NCC 決議開罰 80 萬元,因中天執照目前仍在效期內,因此今日決議的裁罰案也將一併列入換照審酌事項,目前中天累計的裁罰金額已高達 1153 萬。

NCC 今日舉行第 936 次委員會議之例行記者會。(攝影/賴昀)

NCC 今日舉行第 936 次委員會議之例行記者會。(攝影/賴昀)

NCC 邀請中天高層到會陳述、中天自提 4 名鑑定人皆婉拒出席

NCC 今日舉行第 936 次委員會議,針對包括中天新聞台換照、中天綜合台換照等案進行討論,兩案均決議將在之後續行討論。由於 NCC 委員會認為在上週一(26 日)的中天換照聽證會上,中天代表並未針對 NCC 所提八大議題進行完整回應,且中天委任律師方伯勳在聽證會上要求增加 4 名中天指定的鑑定人,因此 NCC 邀請中天新聞台總監梁天俠、副總監謝建文、3 位委任律師到會陳述意見、進行補充說明。

同時,NCC 也發函邀請中天指定的 4 位鑑定人——前 NCC 委員翁曉玲、政大傳播學院兼任副教授關尚仁、政大傳播學院兼任教授鄭自隆、南華大學傳播學系教授張裕亮等人以專家學者身份到會說明,但 4 人均表示因個人因素不克出席,也不方便提供書面意見。

NCC 副主委暨發言人翁柏宗在會後的例行記者會表示,今日 NCC 委員與中天高層之間的對談聚焦在中天新聞台的自律內控,以及獨立審查人機制,並釐清中天代表的陳述是否為真。翁柏宗提到,中天代表也在會上針對中天的股東上層結構是否違反《衛星廣播電視法》第 10 條第 1 項第 3 款所規範的國家安全、產業整體發展等事項做說明,認為此條文規範的是營運計畫,而非上層股東,翁柏宗對此表示該項目並非換照的評分項目,但會列入審酌。

NCC 內容處處長黃文哲補充,本次換照案審查是依據《衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法》第 11 條規定的項目進行評分,以及審查營運計畫的執行情形,還會審酌《衛廣法》第 18 條所規定,包括違反《衛廣法》紀錄在內的事項。

NCC 副主委暨發言人翁柏宗表示,今日 NCC 委員與中天高層的對談聚焦中天新聞台的自律內控。(攝影/賴昀)

NCC 副主委暨發言人翁柏宗表示,今日 NCC 委員與中天高層的對談聚焦中天新聞台的自律內控。(攝影/賴昀)

翁柏宗說明,聽證會只是 NCC 收集換照案資料的一部分過程,同時也是讓監理機關和當事人(即中天新聞)透過公共場合讓大眾一起了解此次的換照案,今日中天代表到會陳述,也再次提供了很多補充資料。

翁柏宗指出,中天在聽證會上都在爭辯前六年的裁罰爭議,但 NCC 想聽到的是未來六年中天如何改善自律內控機制。黃文哲補充,聽證會並不是法定要開,NCC 決定召開聽證會是因外部諮詢委員會投票的初審結果對中天不理想,NCC 一方面經由聽證會收集證據,一方面讓中天向主管機關及社會大眾進行完整陳述,後續仍會補充聽證會沒有收集完的證據,中天若有要補充的資料,直到下週一(9 日)下班時間之前,都還可以提供給 NCC,無論是有利或是不利的資料,NCC 都會列入參酌。

NCC 與中天高層對談,聚焦內控機制運作

針對日前曝光的旺中媒體高層對話截圖,翁柏宗表示梁天俠今日到會陳述時承認截圖為真,但與旺中對外說明的口徑相同,表示僅是進行溝通,對此,NCC 委員會內部將再繼續討論。黃文哲則表示,NCC 列出的聽證會八大議題也包括「股權結構與負責人是否對新聞獨立製播有不利影響?」,中天對此僅回應董事會將再加派具傳播、法律背景的董事,沒有再做出其他具體答覆。而加派董事,也仍須經過 NCC 同意。

至於其他新聞專業的問題,翁柏宗表示,NCC 委員與中天代表仍就過去中天內控機制的運行、以及獨立審查人設置與否、功能為何去做對談。黃文哲也說,當初因為中天的內控自律本就失靈,因此中天自己向 NCC 提出設立獨立審查人制度,輔助中天建立良好的內控機制,現在中天反過來詢問 NCC 對於獨立審查人機制有何要求,但他個人認為,「他(中天)要詢問的應該是他自己」,無論是內控機制是否妥當、獨立審查人有無協助改善,都是中天應該自己去做調整,而不是由主管機關指導。

黃文哲說明,「獨立審查人不是《衛廣法》制度」,不是所有新聞媒體都要設置獨立審查人,中天應該根據自身狀況,告訴主管機關,在設置獨立審查人之後,怎麼去大幅改善中天新聞製播的內容、怎麼變得更好。

NCC 內容處處長黃文哲說明,聽證會並不是法定要開。(攝影/賴昀)

NCC 內容處處長黃文哲說明,聽證會並不是法定要開。(攝影/賴昀)

中天又遭裁罰 累計罰鍰金額高達 1153 萬

此外,今日 NCC 委員會也決議了 23 件電視節目的裁罰、警告案,包括台視、壹電視、年代、東森、TVBS、中視、民視、中天、寰宇等許多新聞台都因播出「KTV 集體霸凌未成年少女」及「寵物餐廳主管抽打未成年員工腳底板」新聞時,違反《廣播電視法》或是《衛廣法》相關規定而遭到開罰,中天亦因播出上述兩則新聞時違反《衛廣法》第 27 條第 3 項第 2 款「妨害兒童或少年身心健康」及第 3 款「 妨害公共秩序或善良風俗」,共遭罰 80 萬元。

NCC 表示,因中天執照目前仍在效期內,因此今日決議的裁罰案也將一併列入換照審酌事項,截至目前,中天已累計 23 件裁罰案,總計裁罰金額高達 1153 萬,其中包含 2019 年 6 月因營運不當遭罰 50 萬。

時代力量立法院黨團昨(3)日要求 NCC 再開中天換照聽證會,並呼籲 NCC 要求中天提供旺中高層微信群組的完整通聯紀錄,對此翁柏宗已於昨日回覆不會再召開聽證會,黃文哲也表示,調閱通聯紀錄是偵辦最重本刑三年以上刑事案件才能進行,NCC 沒有辦法去調閱該群組紀錄。

另外,針對同樣於今天進行討論並決議續行審議的中天綜合台換照案,翁柏宗表示《衛廣法》有規定電視台對於傳播本國文化的責任,因此 NCC 會考量電視台自製節目的能力,而中天綜合台過去承諾 NCC 要提高自製率至 75%,但過去幾年的自製率都在 6 到 7 成之間,因此中天綜合台的高層今日也到會說明。

至於中天新聞換照案何時會做出許可與否的最終決議?翁柏宗僅表示,他認為假使 NCC 收集到完整事證,就會做出決議,但因排案權在於主委陳耀祥,因此他也沒有答案。

中天新聞台總監梁天俠(後方紅衣者)今日列席 NCC 委員會議陳述意見。(資料照;攝影/賴昀)

中天新聞台總監梁天俠(後方紅衣者)今日列席 NCC 委員會議陳述意見。(資料照;攝影/賴昀)

沃草為什麼製作下架中天專題報導

《中天新聞》劣跡斑斑,遭民眾檢舉、NCC 裁罰的紀錄,皆是全臺新聞台之冠,2014 年換照時,已是驚險過關,2020 年,中天再度面臨六年一次的換照審查。《沃草》以法律、新聞專業、國安、產業等層面探討,讓讀者認識中天換照案始末與相關法律規定,以及回顧中天多年來的諸多爭議。

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