韓國瑜要讓貨貿起死回生 賴中強跟中國簽貨貿只對大財團有利不會讓你發大財

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發佈時間2019-8-6 09:38:32
最後更新2019-8-6 09:51:44

2014 年 318 學運擋下了服貿(海峽兩岸服務貿易協議)和貨貿(海協兩岸貨品貿易協定),其中,貨貿隨著中國國民黨總統參選人韓國瑜的提倡又可能起死回生。318 發起團體之一「反黑箱服貿民主陣線」、現任經濟民主連合召集人賴中強上週(31日)痛批,韓國瑜說「台灣九成貨品出口中國沒有關稅優惠」根本是刻意誤導,台灣雖然沒有跟中國簽「區域經濟協定」,但由於我們是 WTO 會員國,早就享有和中國間有約 75% 貨品零關稅優惠。他也強調,和中國簽貨貿的主要爭取項目是肥了大財團,卻可能衝擊小農民。

賴中強表示,全球已進入「低關稅年代」,除非打貿易戰,一般情況下關稅影響有限,更對台灣的競爭力沒多大幫助。在 318 運動期間不斷反駁服貿的賴中強抱怨,中國國民黨現在重提貨貿的論述「怎麼又來了?有完沒完?」他笑說:「或許這個主張在二次大戰前還比較值得支持!」

2015年曾在立院前花6.5小時唸完貨貿衝擊名單的賴中強,不免抱怨「自經區或貨貿(的影響),實在講到很膩,怎麼又來了?有完沒完?」(攝影/廖昱涵)

2015年曾在立院前花6.5小時唸完貨貿衝擊名單的賴中強,不免抱怨「自經區或貨貿(的影響),實在講到很膩,怎麼又來了?有完沒完?」(攝影/廖昱涵)

台灣勞工陣線協會和台灣勞動與社會政策研究協會主辦「反民主的新 ECFA─ 從貨貿到 RCEP」講座,邀請賴中強解析貨貿以及與中國簽經濟協議的利弊。

貨貿說Factcheck:台灣和中國間早就 75% 零關稅

要以經濟為優先,中國大陸佔台灣外銷 40%。未來中華民國總統最重要,要趕快簽定『貨貿』。 讓貨品先行,人員可以慢一點。我們現在台灣所有產品, 90% 沒有辦法享受優惠關稅,新加坡 94% 都是優惠、南韓 77%,這個對台灣中小企業打擊太大。

韓國瑜 2019 年 6 月 26 日中國國民黨政願景說明會高雄場

針對韓國瑜「台灣有九成貨品不能享關稅優惠」的說法,賴中強反駁,其實因為台灣是 WTO 會員國,出口中國早就享有 75% 免關稅。「那韓國瑜的九成是什麼意思?」他說這其實混淆兩種概念,「 FTA 覆蓋率不等於免關稅率」,台灣輸出的產品的確有九成不適用 FTA,因為跟台灣簽的不多,但「這不等於台灣輸出產品九成都要繳關稅」。他指出,韓國瑜的這種說詞,是沿用自前總統馬英九時期的經濟部次長卓士昭。

賴中強進一步舉例,台灣和中國沒有 FTA ,但是 75% 零關稅、台灣和美國沒有 FTA ,但是 7 成零關稅。為什麼?因為台灣是 WTO 會員國,早就跟其他 160 個會員國享有諸多關稅優惠,甚至免關稅。

此外,南韓一直被台灣視為各方面的競爭對手,而中國國民黨更以此做為一定要與中國簽署貨貿的理由。不過,賴中強分析,自簽約起中國給予韓國零關稅待遇也才 44%,10 年後才升至 66 %, 20 年後才終於給到 85%。他反問,現在台灣、中國間就已經有七成以上免關稅,到底「沒和中國簽 FTA ,有什麼好怕的?」

身為 WTO 會員國 台灣早享諸多關稅優惠

世界貿易協定比較圖(圖片取自賴中強PPT)

世界貿易協定比較圖(圖片取自賴中強PPT)

賴中強比喻,整個世界的區域貿易協定好比上圖這三層蛋糕。第一層是 WTO ,是世界性的貿易組織;第二層叫做「區域貿易協定」,凡是常聽到的服貿、貨貿、ECFA、 FTA 、TPP 等都是區域貿易協定,在 WTO 之上做更進一步的經濟整合。如果要再更加緊密結合的話,就是類似歐盟的「共同市場」。

賴中強表示,不管貿易如何自由化,除非變成共同市場,才有可能百分百整合。就算沒有簽「區域貿易協定」,台灣身為 WTO 會員國就享有最基本的貿易自由化的規範,更不是中國國民黨老是主張的「鎖國說」。

WTO 這層蛋糕的效力有多強?賴中強介紹, WTO 基本原則就是「普遍性最惠國待遇原則」帝王條款,明定各締約國對來自或輸往其他締約國之任何產品給予的利益優惠特權,應無條件給予其他締約國的同類產品。賴中強比喻,例如中國和日本間對某產品的關稅從 10% 降到 5%,台灣雖沒有參與談判,但我們是會員國,所以也能主張適用。

而 1996 年 WTO 為了提高資訊產品進入市場機會,也訂定「資訊科技協議」(ITA),要求在 2000 年起達成會員國間資通電訊產品、儀器零關稅,對於身為各種資訊產品加工國的台灣已相當有利。

賴中強比喻, WTO 會員間的關係好比同班同學間約去唱歌,其他同學也可以主張要參加。但是 FTA 就是班對蜜月旅行的概念,關係像是要在經貿層次上結婚、高度整合,即使是同班同學也無法加入。

「所以我們要跟中國結婚嗎?貨貿和服貿就是啊,要高度經濟整合。還是我們跟他當同學就好?」賴中強反問。

跟中國簽「貨貿」肥了少數大財團、苦了農民

台灣出口往中國的約 25% 無零關稅優惠,也是貨貿積極爭取的項目(圖片取自賴中強PPT)

台灣出口往中國的約 25% 無零關稅優惠,也是貨貿積極爭取的項目(圖片取自賴中強PPT)

扣除台灣和中國間的零關稅項目,貨貿真正影響到的是剩下約 25%要爭取出口中國零關稅的產品,賴中強指出其實就是面板、工具機、石化和汽車產業受惠。而除了工具機較多中小企業,其他幾乎都由大家族把持。後來時任總統馬英九因賴中強等人抗議圖利財團,才又指示額外加入面膜產業。

賴中強指出,「工具機」的確是對台灣來講就業人口多、中小企業多的產業。但他說明,中國設下特殊規則刻意阻擋,更要「請君入甕」,要求若台灣 2016 年後要繼續享受關稅優惠,數控軟體系統必須使用中國或台灣產。中國明知台灣的強項在硬體,而軟體都是用日本、德國的,變相強迫使用中國軟體,等於要把營業秘密都交給中國,反而幫助中國發展產業。賴中強說明,尤其複雜的工具機其實可用於國防產業。

貨貿是否有受害者?對於目前台灣禁止部分中國農產品進口,賴中強說簽了貨貿,中國貨會就會進來。除了衛生檢疫問題,這些產業都是就業人口眾多的民生、內需產業,他納悶:「需要犧牲這些基層勞工的權利,換取石化等十大家族在中國的利益嗎?」

賴中強指出貨貿受惠的十大財團(圖片取自賴中強PPT)

賴中強指出貨貿受惠的十大財團(圖片取自賴中強PPT)

至於為何台灣身為 WTO 會員國,卻對中國部分農產品有禁令?賴中強回憶,照理說 WTO 新會員要先跟所有舊會員談成「貿易諮商」,彼此談好關稅降稅、入會條件等,若中國是會員國,想當然會要求台灣去除所有管制。而當年大家知道中國和台灣間錯綜複雜的關係,所以當初各國安排中國比台灣「早一天」加入,所以雖然名義上中國先於台灣,但時間太近,所以台灣加入時沒有跟中國諮商談判。「所以當年陳水扁政府大筆一揮,也因此農產品部分還是禁止中國貨進口,沒有開放。」

賴中強:低關稅時代,關稅優惠已非經濟困境解方

賴中強指出,除了互相報復的貿易戰,全球已進入相對「低關稅年代」,告別戰前的高關稅。賴中強納悶,爭取幾成的關稅、通過貨貿降稅,真的能「發大財」嗎?

賴中強指出,關稅影響有限,但台灣要站穩自己腳步、更有競爭力,不是在那 5 - 10% 的關稅,是要找出自己的比較利益,做別人做不到的事情。他舉例,像是頁岩油的革命,美國的「頁岩油氣」在 2009 年透過新工法突破瓶頸開採成功,讓美國快速從石油進口國,變成石油生產國。

賴中強表示,關鍵是要找到自己的特殊稟賦或照顧特殊需求,這才是台灣產業的出路。「到現在還在談零關稅將關稅,或許這個主張在二戰前還比較值得支持!」

註解

  1. 是 ECFA 下的子協議。ECFA 是在 2010 年,由當時馬英九政府跟中國簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》,目的是要加速雙邊經濟,甚至一體化。ECFA 很像目錄,只有第一章有「早收清單」內容,即「服貿」哪些先開放、「貨貿」哪些品項優先降稅。「貨貿」是追求貨品貿易的自由化,做法是降關稅並去除非關稅障礙,例如:禁止進口、技術障礙、檢疫障礙。
  1. 自由貿易協定(Free Trade Agreement,簡稱FTA)是兩國或多國、以及與區域貿易實體間所簽訂的契約,目的在於促進經濟一體化,消除貿易壁壘,允許貨品與服務在國家間自由流動。

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